Ситуация вокруг референдума о полигоне твердых бытовых отходов в Детчино накаляется

На днях информационный портал города Малоярославец (schans.ru) опубликовал статью о развитии событий воруг запрета рефередума о строительстве полигона по переработке твердых бытовых отходов в поселке Детчино Калужской области. Референдум был назначен на ближайшее воскресенье — 13 апреля 2014 года. 4 апреля 2014 г. Малоярославецкий районный суд запретил местной ТИК проводить мероприятия по подготовке и проведению референдума. Время апелляции пока не истекло. Граждане недовольны. Ситуация обостряется.

Приводим статью полностью, с разрешения редакции schans.ru. Авторские стилистика и пунктуация сохранены.

Владимир Заболотский, информационный портал города Малоярославец

Майдана в Детчино не хочет никто! Но зачем же такой плевок в лицо?

В начале повествования восстановим хронологию событий:

• 25 декабря 2013 г. поселковое Собрание принимает Решение о соответствии действующему законодательству вопроса вынесенного на референдум: «Считаете ли Вы, что следует исключить из Генерального плана сельского поселения «Поселок Детчино» планируемое строительство экотехнопарка с полигоном по сбору, переработке и утилизации ТБО? «Да», «Нет». На данное Решение прокуратура вносит протест. Поселковое Собрание протест не удовлетворяет.
• 7 февраля 2014 г. прокуратура обращается в суд с заявлением об отмене данного Решения.
• 18 февраля 2014 г. поселковое Собрание принимает Решение о назначении даты проведения референдума – 13 апреля.
• 6 марта состоялось заседание Малоярославецкого районного суда, в котором прокуратура дополняет свои требования и просит признать противоречащим действующему законодательству так же Решение поселкового Собрания о назначении даты референдума. Суд выносит Решение о признании Решений поселкового Собрания от 25 декабря 2013 г. и 18 февраля 2014 г. противоречащими законодательству и недействующими со дня их принятия. Решение в законную силу не вступило и может быть обжаловано в течение месяца.
• 2 апреля 2014 г. прокуратура обращается в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер и просит приостановить Решения поселкового Собрания.
• 4 апреля 2014 г. Малоярославецкий районный суд приостанавливает действия Решений поселкового Собрания и запрещает территориальной избирательной комиссии проводить мероприятия по подготовке и проведению референдума.

А теперь все по порядку

6 марта 2014 года суд отменяет Решения поселкового Собрания по заявлению прокуратуры. Было бы логично уже тогда просить суд о принятии обеспечительных мер по их приостановке. Однако таких требований прокуратура не предъявляет. Все идет свои чередом, так как Решение суда в законную силу не вступило, и оснований для приостановки подготовки к проведению референдума нет. Инициативная группа, действуя в строгом соответствии с законом, осуществляет сбор средств, заключает договора на изготовление наглядной агитации, размещает информацию в СМИ, проводит агитацию среди населения. Из местного бюджета выделяются и расходуются денежные средства, печатаются бюллетени. Более того, фактически референдум уже начался. С 28 марта полным ходом идет досрочное голосование. У жителей остается надежда достичь цели, к которой они шли несколько месяцев – референдум. И, вдруг, когда цель уже так близка (до референдума остается чуть больше недели), они получают от власти «контрольный в голову». Видя, как накалена обстановка, чтобы не усугублять её, власть могла дать людям выразить свою волю и, если она так уверена в своей правоте, позже ничего бы не стоило отменить итоги референдума. Но, нет, 2 апреля, почти через месяц, за 2 дня до вступления в силу Решения суда (притом, что на тот момент Решение не было обжаловано) прокуратура обеспокоилась и просит суд приостановить Решения поселкового Собрания. В своем заявлении о принятии обеспечительных мер зам. прокурора М. Брысин указывает, что Решения продолжают действовать, что может привести к негативным последствиям в виде проведения референдума, решение по которому может повлечь за собой правовую неопределенность. В определении суда судья Н. Мартынова указывает, что в случае вступления в законную силу решения суда, проведение референдума повлечет негативные последствия в виде:

• необоснованных расходов из местного бюджета;
• проведение референдума в нарушение требований законодательства;
• нарушение прав и законных интересов других лиц, проживающих на территории Малоярославецкого района;
• невозможности исполнения принятого судом решения.

Но, в этом, же определении указано, что, как пояснили представители поселкового Собрания М. Ефимова и Я Мякшина, денежные средства из местного бюджета на проведение референдума выделены и израсходованы, начато досрочное голосование. Так что независимо от определения суда, в случае, если Решения поселкового Собрания отменят, необоснованное расходование средств из местного бюджета уже произошло и данное основание для принятия определения выглядит как то очень неубедительно.
Рассмотрим проведение самого референдума в случае вступления в законную силу решения суда уже после проведения референдума. В этом случае не составит никакого труда отменить итоги референдума, как проведенного в нарушение действующего законодательства, а права и законные интересы других лиц будут восстановлены. Зато власть получит мнение местного населения, которое они так хотят учесть при размещении мусороперерабатывающего завода.

В случае же, если Калужский областной суд отменит Решение Малоярославецкого районного суда, вот тогда точно возникнет правовая неопределенность. Если в первом случае итоги референдума можно будет отменить, то в данном случае референдум будет невозможен. По факту, приостановка Решений поселкового Собрания является их отменой, исполнить их в будущем будет невозможно. Окажется, что деньги из местного бюджета потрачены обоснованно, но, благодаря данному определению «впустую». Более того, инициативной группой были собраны и потрачены средства на изготовление агитационных материалов. Кто будет возмещать ущерб? Ну а права и законные интересы других лиц будут нарушены как в первом, так и во втором случае. Если Решение оставят в силе – пострадают члены инициативной группы, а если отменят – все жители Детчино.

Создается впечатление, что власть делает все возможное, чтобы не допустить проведения референдума. Почему она так боится мнения жителей? Зачем провоцирует население и усиливает социальную напряженность в Детчино, которое и так как «пороховая бочка». Достаточно одной искры, чтобы «рвануло» так, что мало не покажется никому. Она же вместо искры зажигает спичку.

По самому судебному заседанию

Зал был забит до отказа. Люди принесли лавочки, стулья, стояли в проходах и все равно всем места не хватило. В начале заседания, председательствующий судья Н. Мартынова запретила фото и видеосъемку, несмотря на ходатайство о ее проведении для полноты отражения сведений разбирательства по делу. В качестве доводов прозвучало то, что у ответчика есть доступ к материалам дела и они могут снимать копии и передавать их в СМИ. В данном случае (широкий общественный резонанс рассматриваемого вопроса), именно видеосъемка могла бы позволить получить доступ к объективной и полной информации широкому кругу жителей посредством выкладывания записи в Интернет. Любая трактовка журналиста будет иметь субъективный характер в виду неоднозначности рассматриваемого вопроса. Даже на судебном заседании у присутствующих на нем четырех юристов по данному вопросу было два мнения, а по вопросу о правовых последствиях в случае вступление в законную силу Решения суда после проведения референдума, вообще мнений было три.

Чем дело закончилось и закончилось ли

После вынесения вердикта люди пошли в районную администрацию. Там они попали на совещание глав. Войдя в зал заседаний, житель Детчино, представитель инициативной группы, А. Куклин, сказал следующее: «Сегодня прошло заседание суда. Решением суда референдум фактически отменен, соответственно инициативная группа распускается. До этого мы держала ситуацию в Детчино под своим контролем в рамках закона, были приложены все усилия, чтобы не было никаких противоправных действий. Теперь все, что будет происходить незаконного в Детчино, в связи со свалкой, ляжет лично на Вас, господин Малашин. Принимайте ответственность на себя».

Присутствующий на совещании начальник полиции Ю. Горборуков предостерег жителей от противоправных поступков и предупредил об административной и уголовной ответственности. После этого жители покинули зал заседаний.

Как будут развиваться события – непонятно. Майдана в Детчино не хочет никто. Будем ждать ответных шагов со стороны власти.

Суд принял решение об отмене референдума о полигоне твердых бытовых отходов в поселке Детчино