«Карта нарушений»: итоги ЕДГ 2024

К единому дню голосования (ЕДГ) 2024 года «Карта нарушений» начала свою работу за два месяца до начала основного дня голосования — 8 июля. Всего за это время поступило 655 сообщений из 42 регионов. 

429 сообщений содержали информацию о региональных выборах, 325 о местных и два о федеральных кампаниях (довыборы депутатов Госдумы). Некоторые сообщения могли содержать информацию, которая относилась сразу к нескольким избирательным кампаниям разного уровня. 248 сообщений о нарушениях поступило до голосования, в ходе избирательной кампании, 407 сообщений о нарушениях — во время голосования и подсчета голосов.

Стоит отметить, что это минимальное количество сообщений, поступивших на «Карту» с момента запуска в 2011 году. Для сравнения, на мартовских президентских выборах поступило 1876 сообщений, а в ЕДГ 2023 года — 1122 сообщения. В первую очередь такое снижение связано с понижением политической конкуренции, давлением на наблюдателей и независимых контролеров, репрессивностью законодательства и атмосферой страха, которая постепенно пронизывает российское общество.

Статистика

(одно и то же действие может содержать в себе признаки нескольких видов нарушений):

Нарушения до дня голосования:

• Злоупотребление административным ресурсом — 125;
• Нарушения правил печатной и наружной агитации — 56;
• Давление начальства, принуждение, подкуп избирателей — 55;
• Нарушений правил агитации в СМИ — 41;
• Посягательство на жизнь, здоровье, имущество — 5;
• Неправомерные отказы в регистрации и нарушение прав кандидата — 25;
• Воздействие правоохранительных органов — 16;
• Нарушение прав членов комиссий, наблюдателей, СМИ — 6;
• Иные нарушения — 48.

Нарушения в дни голосования и во время подсчета голосов:

• Нарушение прав наблюдателей, членов комиссий, СМИ — 116;
• Нарушение в ведении списка избирателей, отказ в голосовании — 55;
• Нарушения при голосовании «на дому» — 38;
• Принуждение, подвоз избирателей, контроль голосования — 32;
• Вбросы, «карусели» и т. п. — 26;
• Незаконная агитация, лотереи, подкуп — 26;
• Нарушения при оборудовании участка — 23;
• Нарушения последовательности подсчета голосов — 20;
• Нарушения перед началом голосования, проблемы с сейф-пакетами, несоблюдение процедур и т. п. — 15;
• Нарушения при ДЭГ — 12;
• Искажение итогов голосования при подсчете;
• Нарушения при составлении протокола, оформлении копии — 5;
• Нарушения в вышестоящих комиссиях — 1;
• Иные нарушения в день голосования — 76;
• Иные нарушения при подсчете голосов и установлении итогов — 33;
• Посягательство на жизнь, здоровье и имущество — 31.

Регионы, из которых поступило наибольшее количество сообщений:

1. Москва — 164;
2. Санкт-Петербург — 122;
3. Московская область — 75;
4. Самарская область — 50;
5. Татарстан и Краснодарский край — 41;
6. Челябинская область — 24;
7. Курганская область — 17.

Основные тенденции

1. Систематические усилия организаторов выборов и законодателей по снижению политической конкуренции и общественного контроля за выборами приводят к снижению возможности общества получать информацию о том, в каких условиях проходят избирательные кампании и голосование.
2. Угрозы и применение насилия против несогласованных кандидатов продолжают оставаться нормой российских выборов. Не стал исключением и ЕДГ 2024 года. Кандидатов заставляли сниматься с выборов, их имущество и агитация уничтожались, а сами они сталкиваются с физическими атаками.
3. Основания для отказа в регистрации неугодных кандидатов могли быть самыми экзотичными — от высоты строк в подписных листах до «аффилированности с иностранными агентами».
4. Каждое пятое сообщение содержало информацию о злоупотреблении административным ресурсом в пользу партии «Единая Россия» или провластных кандидатов.
5. Принуждения к голосованию со стороны работодателей, администраций и учебных заведений продолжает оставаться повсеместной практикой российских выборов. Использование ДЭГ увеличивает возможности административного произвола и контроля за голосованием.
6. Региональные и муниципальные СМИ, которые финансируются из бюджетов разного уровня, по факту становятся агитационным рупором для административных кандидатов. Они закрыты для оппозиции, но освещали в положительном ключе каждый шаг провластных кандидатов.
7. Паблики в социальных сетях государственных, региональных и муниципальных органов власти, а также бюджетных учреждений, активно вовлекались в избирательные кампании инкумбентов. В большинстве субъектов федерации, где в 2024 году проходили региональные выборы, централизованно, по десяткам, а иногда и сотням пабликов официальных органов размещалась агитация «Единой России» и административных кандидатов.
8. На избирательных участках растет уровень агрессии и произвола со стороны членов избирательных комиссии в отношении наблюдателей.
9. В Москве фактическое противодействие организаторов выборов бумажному голосованию привело к многочисленным конфликтам на УИКах, когда избирателям приходилось чуть ли не с боем добиваться того, чтобы им предоставили возможность голосовать с помощью бумажного бюллетеня.
10. Традиционно для повышения явки во многих регионах использовались механизмы скрытого подкупа избирателей, такие как организация розыгрыша ценных призов среди проголосовавших, выдача билетов на праздничные мероприятия и концерты, предоставлении бесплатных проездных билетов.
11. «Единая Россия» продолжила использовать цифровые технологии для контроля явки. С помощью сервиса «Гео-СМС» партийный актив, бюджетники и подконтрольные избиратели должны были отчитываться об участии в голосовании.
12. Силовое воздействие со стороны правоохранительных органов и криминальное давление на неугодных участников электорального процесса стало повсеместной практикой российских выборов. Каждое пятнадцатое сообщение, поступившее на «Карту» в ЕДГ 2024 года, рассказывает о таких случаях.

ТОП-10 сообщений

Хотя количество информации с выборов 2024 года уступает предыдущим кампаниям, тем не менее ярких сообщений, которые характеризуют избирательный процесс, поступило немало.

Санкт-Петербург. 9 июля журналистский проект «Вот Так» опубликовал материал, в котором утверждается, что на выборах губернатора Санкт-Петербурга Администрация президента выделила на кампанию трех «кандидатов-спойлеров» Александра Беглова 166 млн рублей. В качестве доказательства издание приводит выдержки из презентации, которая описывает ход кампании: указаны условия и задачи «кандидатов-спойлеров», суммы, риски, инструменты кампании и прочее. Речь шла про Павла Брагина от «Зеленых», комросса Сергея Малинковича и Максима Яковлева от ЛДПР.

В Челябинской области директор АО «Челябинскгоргаз» издал приказ о том, что сотрудники должны голосовать 7 сентября 2024 года через ДЭГ. Начальники структурных подразделений заставляют работников подавать заявление на ДЭГ. Также собирают информацию о способе голосования и месте проведения голосования.

В Башкирии явку решили контролировать с помощью лотереи. Сотрудников медицинских учреждений Уфы под видом участия в розыгрыше призов заставляли участвовать в выборах главы Республики Башкортостан и предоставлять руководству отчёт в виде ссылок на размещенную в социальных сетях («Вконтакте»/«Одноклассники») фотографию с избирательного участка с указанием хештэгов. В медицинских чатах рассылалась инструкция, как необходимо правильно оформить пост в социальной сети. Руководство заранее собирало с сотрудников ссылки на их социальные сети для проверки, ссылаясь на приказ Минздрава. А в случае отказа предоставлять информацию грозило, что заставит писать объяснительные.

В Оренбургской области кандидату в губернаторы порезали колеса личного автомобиля. Стало известно об акте порчи имущества кандидата в губернаторы Оренбургской области от партии «Новые Люди» Екатерины Калегиной, совершенном неустановленными лицами. Кандидату прокололи колесо автомобиля, а в образовавшийся порез воткнули ее агитационный материал с перечеркнутым изображением.

В Кемеровской области — как и во многих других регионах страны, — официальные страницы местных властей используют для агитации в пользу административных кандидатов. При этом в большинстве регионов стараются действовать не впрямую, а вести кампанию под видом информирования о текущей деятельности, ведь все провластные кандидаты уже либо являются губернаторами, либо занимают пост временно исполняющего обязанности. Но в городе Кемерово местная администрация решила не размениваться на мелочи и просто разместила на своей странице агитационный баннер Ильи Сердюка.

В Брянске накануне начала голосования полиция скрутила четырёхметрового слона-наблюдателя. Его поставила партия «Новые люди» под окнами правительства Брянской области в протест против попыток чиновников сфальсифицировать выборы. На экране показывали ролик, где чиновникам напоминали, что вбросы на выборах — это уголовка. А в дни голосования обещали показывать все фальсификации в режиме онлайн. Через 2 часа слона скрутила полиция. По сообщениям сторонников «Новых людей», слона отвезли в КПЗ.

В первый день голосования 112 наблюдателей не пустили на участки в Красносельском районе Петербурга. На УИКах людям отказывали на основании того, что их нет в списках, поданных из ТИКов. В свою очередь в списках территориальных комиссий наблюдателей нет, потому что в дни подачи документов помещения комиссий были закрыты, а не телефонные звонки не отвечали. Массовые отказы фиксировали на территориях ТИК № 46 и 47. По сообщениям кандидатов в МО Южно-Приморский (ТИК № 47) Дмитрия Гагарина, Павла Любимова и Ольги Новицкой у них не допустили 50 наблюдателей. В МО Сосновая Поляна (ТИК № 46) у кандидатов Сергея Андросюка, Николая Былинина, Андрея Балацкого, Натальи Лисянской, Константина Нестерова, Натальи Горской не допустили 62 наблюдателя.

В Краснодарском крае в урне для голосования обнаружили стопку бюллетеней. На избирательном участке № 56, расположенном в здании администрации Некрасовского сельского поселения, наблюдатель зафиксировал, что член избирательной комиссии выдал избирателю шесть бюллетеней. Кроме того, в одной из стационарных урн были обнаружены сложенные вместе избирательные бюллетени.

Новый способ махинации применили в подмосковных Бронницах. На УИК № 97 при перемещении бюллетеней в сейф-пакет наблюдателей не подпустили к столу. После чего председатель лег своим телом на сейф-пакет, и только в таком состоянии дал наблюдателю поставить подпись. Убедиться, что сейф-пакет действительно был заклеен, возможности не было. Утром кандидату удалось настоять на осмотре сейф-пакета. При первом же касании индикаторная лента легко отошла от места склейки без единого следа. Выяснилось, что место контакта сейф-пакета с индикаторной лентой было обильно смазано маслянистой жидкостью. Лента так и не была приклеена, а потому надпись, свидетельствующая о вскрытии, на ней не проявилась.

Работает это так:

1. Сейф-пакет заранее смазать маслом.
2. Фиктивно запечатать его при наблюдателях.
3. Ночью с содержимым сейф-пакета можно сделать всё, что угодно.
4. Убрать масло и запечатать сейф-пакет.
5. Даже если наблюдатели заподозрят неладное, записи видеорегистратора избирком всё равно не даст.

Эксперт по ДЭГу Виктор Толстогузов сообщил, что в федеральном ДЭГ даже в сентябре продолжали голосовать на президентских выборах:

«С первых минут наблюдения оказалось, что представленная мне федеральная платформа для наблюдения за дистанционным электронным голосованием отображает проведение в единый день голосования 8 сентября выборов президента Российской Федерации. При нажатии на активную строку с выборами президента число их участников не отображается.

Выборы президента при работе с платформой иногда появляются внезапно.

Я попробовал зайти в свой аккаунт на федеральной платформе с трёх разных устройств и двух разных браузеров — проведение выборов президента России 6–8 сентября 2024 года отображается везде одинаково. Таким образом, информация о проведении президентских выборов мне поступает из государственной информационной системы».