Координатор "Голоса" поделился своими впечатлениями от выборов в Европарламент

Алексей Петров, координатор движения «Голос» по Иркутской области, был участником миссии наблюдателей на прошедших 25 мая 2014 года выборах европарламентариев от Эстонии. Миссия была организована при поддержке Центра Европейских Инициатив и Фонда Открытой Эстонии.

Приводим выдержки из интервью, которое Алексей дал газете «Право выбора».

– В состав миссии входили шесть человек из России, один из Литвы и еще один из Украины, – рассказывает Алексей. – Кстати, 26 февраля 2014 года в Эстонии приняли закон, согласно которому любой гражданин страны может быть наблюдателем на выборах и ему для этого не надо предъявлять никаких специальных удостоверений.

Я спрашивал на участках, много ли желающих наблюдать процесс выборов, оказалось, нет. Никто, кроме нас, приезжих наблюдателей, не следил за ходом голосования. Конечно, определенная специфика состоит в том, что выборы в Европарламент вызывают меньший интерес у избирателей.

…

– В чем основные особенности выборов в Европарламент?

– Во-первых, это одни из самых крупных выборов в мире, в них участвуют 28 стран. Масштабнее только парламентская кампания в Индии,
где она шла несколько месяцев и закончилась только в мае. По количеству избирателей Индия тоже, пожалуй, впереди. Но представьте: в Европе 21 страна голосовала в воскресенье 25 мая и избирала своих представителей в парламент.

Во-вторых, меня удивляет, что каждый раз меняется количество депутатов в Европейском парламенте. В этот раз выбирали 751 депутата,
а не 764, как в предыдущем созыве. Постоянно меняется количественное представительство стран. Эстонии выделили в этот раз шесть ман-
датов – это минимум, столько же лишь у Люксембурга, Мальты и Кипра. На Мальте зарегистрировано каких-то 300 тысяч избирателей, в 
Эстонии же – более миллиона, а представительство в парламенте одинаковое. Эстонцы страшно недовольны, тем более что соседи-латыши получили восемь мест в Европарламенте. К слову, государства Балтии в третий раз принимают участие в выборах в парламент ЕС, который
формируется на пять лет.

– Существует какая-то специфика законодательства, регулирующего выборы в Европейский парламент?

– Я, честно сказать, был убежден, что выборы в Европарламент проходят по единому закону, но ошибался. Оказывается, в каждой стране выборы проводятся по собственному национальному законодательству. Полная свобода действий. Получается, немцы никому не позвонят и не спросят: «Как вы там выборы проводите? Сколько процентов у евроцентристов?» В каждой стране участвуют собственные партии, которые выдвигают своих кандидатов. А когда кандидаты избираются и начинают работать в Европарламенте, непримиримые политические соперники могут трудиться рука об руку в одной фракции.

…

– Как был организован процесс голосования на выборах в Европарламент в Эстонии?

– В Эстонии четырехуровневая система избирательных комиссий, которая состоит из республиканской избирательной комиссии (РИК), уездных избирательных комиссий (аналог наших территориальных избиркомов), участковых избирательных комиссий и избирательной комиссии по электронному голосованию. Последняя формируется постановление РИК. И это уникальная система, которой нет больше нигде
в мире (электронное голосование пытаются использовать во многих странах, но лишь в Эстонии оно опробовано на национальных выборах.
– Прим. ред.). Я присутствовал при подведении итогов электронного голосования в здании эстонского парламента, поскольку именно там установлено соответствующее оборудование.

У каждого гражданина Эстонии есть ID-карта, которая заменяет паспорт, водительское удостоверение, медицинский полис. С ее помощью проходит и голосование по Интернету: избиратель вводит свои данные, логин, пароль и осуществляет выбор понравившегося кандидата. Можно даже проголосовать несколько раз, но считаться будет последнее волеизъявление.

Электронное голосование прекращается за три дня до официального дня голосования. Фамилии проголосовавших по Интернету вычеркиваются из списков избирателей и помечаются буквой «Е».

– А как же соблюдается тайна голосования при подведении итогов электронного голосования?

– Нас этот вопрос тоже волновал. Но все наши сомнения развеяли в РИК. Избирательная комиссия получает от гражданина два файла.
Один содержит данные избирателя, другой – волеизъявление. Когда программа приступает к подсчету голосов, файлы с персональными данными переносятся на отдельный сервер и удаляются. Затем осуществляется подсчет голосов. В целом на этих выборах проголосовать по Интернету предпочли 103 тысячи избирателей.

– Голосование на избирательных участках сильно отличается от российского?

– Избирательные участки в Эстонии в день голосования открываются в 9 утра, а закрываются в 8 вечера. При этом по количеству избирателей участки сильно отличаются: на одном может быть зарегистрирована тысяча избирателей, на другом – четыре тысячи. Число членов участковых избирательных комиссий варьируется от четырех до семи человек. Меня потрясло, если на маленьких территориях избирательные участки расположены в школах и администрациях, то в крупных городах их размещают в торговых центрах, люди идут в магазин и заодно голосуют. Представьте: торговый центр – отдел парфюмерии, отдел одежды, а между ними небольшая загородка, стоит пара пластиковых столов, кабина для голосования. Вот вам избирательный участок.

Бюллетень на выборах в Европарламент был размером 10 на 14 сантиметров, четвертушка листа А4. В нем не было никаких имен, просто пустой листок. Избиратель с ним заходит в кабину для голосования, в которой висит информационный стенд с именами и портретами
кандидатов, и вписывает в бюллетень номер кандидата.

К слову, не на всех участках висел плакат с именами кандидатов, заверенный синей печатью, были и ксерокопии. Мы поинтересовались: «А если злоумышленник подменит этот плакат?» Нам ответили, что никто на такое не способен.

Процесс голосования выглядит следующим образом: избиратель ставит номер кандидата, подходит к урне (непрозрачный пластиковый короб средних размеров), около которой стоит член комиссии с печатью. Он ставит печать на оборотную сторону бюллетеня, открывает окошечко в урне, куда избиратель опускает лист.

– Избиратель просто ставит номер кандидата? А не было случаев, когда «подрисовывались» нужные циферки?

– Нет, о подобном мы не слышали. Но был другой забавный случай. По эстонскому законодательству, если вписывается фамилия кандидата, а не ставится циферка, то это тоже считается верным. В каком-то городе избиратель в бюллетене написал «Бодров – вор», и этот голос посчитали за Бодрова, так как есть упоминание фамилии.

– В России об интересе к выборам судят по явке. Как в Эстонии было с явкой?

– Явка была на этих выборах невысокой. В октябре 2013 года на муниципальных выборах явка составила более 60 процентов, а на выборах в Европарламент – всего 36,4 процента. Многие эстонцы не совсем понимают, зачем им в Брюссель отправлять депутата. Некоторые избиратели даже писали одному из кандидатов: «Мы не будем за вас голосовать, потому что уверены, в Эстонии вы будете полезнее, чем в Брюсселе». Но на самом деле быть депутатом Европарламента классно. Каждый депутат получает ежемесячно 6 300 евро и 21 700 евро на содержание аппарата (это порядка 1,3 млн рублей) при средней зарплате в Эстонии чуть меньше тысячи евро. Он располагает штатом помощников, имеет льготы на проезд, живет фактически между Брюсселем и Страсбургом, ведь у Европарламента две штаб-квартиры. Так что стимул стать европарламентарием есть. Для сравнения: зарплата депутата эстонского парламента всего 1780 евро.

– Эстонцы возлагают некие надежды на своих шестерых депутатов?

– Я задавал вопрос избирателям на участках: «Что вы ждете от выборов в Европарламент?» Знаковых ответов не услышал. Один мужчина сказал: «Мы раньше были в Советском Союзе, теперь – в Евросоюзе, а за это и пришли голосовать». Думаю, ценным для эстонцев является сам факт, что маленькая страна Эстония будет представлена в большой Европе и ее голос будет услышан. А вот принесут ли шесть депутатов конкретную пользу – большой вопрос. Но сопричастность к Европе – это уже как данность.

Источник: газета Избирательной комиссии Иркутской области «Право выбора», № 9 (185), от 9 июня 2014 года