На выборах в Дзержинском использовали бюллетени, которые легко подделать

В день голосования на выборах главы подмосковного Дзержинска, которые проводились 13 апреля 2014 года, было обнаружено, что избирательные бюллетени не соответствуют требованиям закона.

По закону, избирательные бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению организующей комиссии. В случае с досрочными выборами главы городского округа Дзержинский Московской области – работала временная территориальная комиссия, которая была сформирована в результате роспуска постоянно действующей.

На всех 20-ти избирательных участках Дзержинского, подчиненных территориальной избирательной комиссии, также были внезапно заменены составы, путем смены председателей, заместителей председателей и секретарей.

В день голосования на указанных выборах было обнаружено, что избирательные бюллетени, которые изготавливаются по заказу территориальной избирательной комиссии не соответствуют требованиям закона. Наблюдатели изучали бюллетени и не находили на них каких-либо средств защиты и, разумеется, обращали на это внимание членов комиссий. Комиссии, в свою очередь, объясняли это тем, что все избирательные участки (20 УИК) оборудованы КОИБами, поэтому к бюллетеням не применяются требования федерального закона о защите бюллетеня.

Автор фотографий: Мария Масютина

Согласно п. 3.1 ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», на выборах в органы местного самоуправления при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования (п. 4 ст. 63 указанного закона). Закон устанавливает, что изготовленные бюллетени должны приниматься организующей избирательной комиссией от изготовителя после проверки правильности изготовления с последующей передачей нужного количества бюллетеней нижестоящим комиссиям с обязательным составлением актов, в которых фиксируется количество этих бюллетеней.

Таким образом, территориальная избирательная комиссия несет ответственность за бюллетени, которые были изготовлены по заказу этой комиссии и приняты ей же от полиграфической организации. Кроме того, нижестоящие участковые комиссии могут выбраковать бюллетени, которые не соответствуют требованиям законодательства. Однако из-за внезапной смены составов участковых комиссий, которая произошла, по некоторым данным, за день до начала голосования, комиссии, по всей видимости, не смогли отследить этот важный момент. Большинство председателей комиссий, которых неожиданно заменили на новых, узнали об этом в воскресенье утром, — 13 апреля, — когда пришли работать на свои участки.

Избирательный бюллетень должен соответствовать требованиям федерального законодательства даже в случаях использования КОИБ. В 2010 году Центральной избирательной комиссией была утверждена Инструкция, которая определяет порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей, участников референдума — «Комплексов обработки избирательных бюллетеней-2010» (КОИБ-2010) при голосовании на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Данная инструкция действует в соответствии с федеральным законом, юридическая сила которого преобладает, поэтому требования к бюллетеню, изложенные в федеральном законе — наличие защитной сетки — являются обязательными к исполнению.

«Голос» не берется утверждать, что факт допущения комиссиями к использованию при голосовании ненадлежащих бюллетеней должен быть причиной отмены результатов. Однако в случае допущения подобных ошибок со стороны как организующей временной избирательной комиссии, так и со стороны претерпевших внезапные изменения в составе нижестоящих избирательных комиссий, есть основания сомневаться, что могли быть ошибки в количестве используемых бюллетеней.

Считаем, по данным фактам необходимо проводить тщательную проверку всех актов передачи бюллетеней нижестоящим комиссиям для установления их точного количества. По изложенной ситуации «Голос» направляет в прокуратуру Московской области заявление с требованием проведения проверки.

Юридическая служба движения «Голос»