Кризис муниципальной власти наблюдается сразу в нескольких городах Иркутской области

О сложившейся кризисной ситуации муниципальной власти сразу в нескольких городах Иркутской области пишет сибирский еженедельник «Конкурент» со ссылкой на мнение региональных экспертов.

С января 2014 года и до сих пор в области идет распад местных парламентов. 22 января Иркутский областной суд признал неправомочной думу Ангарского района, 31 января о саморос­пуске в связи со сложением мандатов несколькими депутатами заявила дума Братска, 26 февраля по той же причине распалась Дума Тулуна. 27 марта вступило в силу решение Иркутского областного суда о признании Думы Братска неправомочной, апелляция должна быть рассмотрена 16 апреля в Верховном суде.

Неспокойно и в нескольких местных администрациях. 28 февраля депутаты Думы Усолья-Сибирского отправили в отставку сити-менеджера Александра Рожаловского. 28 марта была задержана и помещена под домашний арест и.о. мэра Ангарского района и спикер местного парламента Светлана Кажаева (она же была инициатором процесса о неправомочности думы Ангарского района). В отношении неё и мэра Ангарска Владимира Жукова возбуждены уголовные дела: по результатам проверки прокуратуры Ангарска и иркутской Контрольно-счётной палаты Жуков и Кажаева подозреваются в растрате 1 млн рублей и фальсификации документов.

«Иркутская область, конечно, не единственная в России, где местное самоуправление сотрясают скандалы, но то, что мы — одни из самых скандальных в Сибири, точно, — рассказал «Конкуренту» представитель движения «Голос» Алексей Петров. — Одна из проблем видится всё-таки в неточном проведении реформы МСУ в середине 2000-х, когда законодатели слишком уж раздробили муниципалитеты. Вторая проблема — постоянное движение их полномочий: сегодня одни отдали, завтра другие забрали. А третья — введение пропорциональной системы на местном уровне, когда органы МСУ, вместо того чтобы заниматься колодцами, начали играть в большую политику, создавать партийные организации, фракции и напрочь забыли о своих обязанностях. Сейчас, конечно, авторы законопроектов, думаю, кусают локти, но уже поздно — джин выпущен из кувшина».

Новая реформа МСУ, по мнению Алексея Петрова, серьёзно повлияет на развитие муниципалитетов. «Она сделает некоторые муниципалитеты более вертикалеобразными, лишит граждан ряда городов области права вообще влиять на местную власть, поскольку у них отберут возможность выборов главы города. Так что нас ждут чудные времена», — говорит эксперт.

«Проблема очень сложная, и в каж­дом из муниципалитетов она имеет свои особенности, — приводит «Конкурент» слова заслуженного юриста России, профессора ИГУ Сергей Шишкин. — В Братске и Ангарском районе институт сити-менеджмента изначально имеет конструктивные недостатки, поэтому плохо работает. Однако приравнивать проблему в обоих муниципалитетах только к структурным дефектам нельзя. Если брать Ангарский район, то там очевидно наложение на структурную проблему ещё и личностного фактора. Фигура Владимира Жукова достаточно экзотична, поведение его нестабильно. Катаклизмы, сотрясающие муниципалитет, во многом основаны на личностном факторе. В Братске несколько другая, особенная ситуация, не похожая на ангарскую. Но я по-прежнему уверен, что решать проблему в любом из муниципалитетов с помощью уголовного права нельзя. Нужно сохранять демократические основы местной власти, насыщать муниципалитеты финансами, учить кадры. И тогда мы придём к общей цели, которая у всех одна, — к качественной власти на местах».