Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN

Голос: Заявление по итогам наблюдения за агиткампанией по выборам депутатов Ивановской облдумы

Единый день голосования 8 сентября 2013 г.

Заявление по итогам долгосрочного наблюдения за выборами в Ивановскую областную Думу шестого созыва.

Сегодня в России проходят масштабные выборы, и мы становимся свидетелями своего рода исторического события — 8 сентября стал первым «единым избирательным днем», перенесенным на второе воскресенье сентября вместо двух единых избирательных дней, ранее (с 1 января 2006 года) проводившихся в марте и октябре. Значителен и сам перечень региональных и местных выборов. На этот день, по данным ЦИК, назначено 6825 выборов и референдумов, в том числе 8 выборов глав регионов, 16 основных выборов депутатов региональных парламентов, 8 выборов глав административных центров регионов, 12 основных выборов представительных органов административных центров регионов. Помимо выборов в административных центрах регионов, еще в 2309 муниципальных образованиях пройдут выборы глав, а в 3447 – основные выборы представительных органов. 8 прямых выборов глав регионов, 16 выборов региональных парламентов, 8 прямых выборов глав региональных центров, 12 выборов представительных органов власти региональных центров (из них в 5-и случаях новые депутаты изберут затем главу города и наймут по контракту главу администрации).

В сегодняшних выборах в разных регионах принимают участие 54 партии. Это число могло быть больше, но некоторые партии не получили регистрацию к началу избирательной кампании.

Региональное отделение движения «Голос» в Ивановской области готово поделиться результатами своего долгосрочного наблюдения за кампанией по выборам депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва:

  1. Оспаривание итогов регистрации:

Кандидаты от партии «Против всех» М. Салахетдинов и Г. Идрисов обратились в областной суд с требованием отменить регистрацию кандидатов от партии «Гражданская платформа» В. Белякова (7 одномандатный округ) и А. Груздева (9 одномандатный округ). Суд отказал в удовлетворении заявленных требований по обоим обращениям.

Незарегистрированные кандидаты, выдвинутые по областному списку партии «Гражданская платформа» Н. Мельников и О. Егоров обратились в суд с требованием восстановить их на выборах. В удовлетворении заявленных требований Ивановский областной суд им отказал.

Определенные нарекания вызывает введенное недавно ограничение, связанное с лишением пассивного избирательного права лиц, имеющих судимость по тяжким преступлениям. Фактически в отношении граждан задним числом вводится дополнительное наказание – пожизненное лишения избирательного права в случае наличия судимости по тяжким статьям, даже снятым и погашенным, независимо от срока давности. Согласно позиции экспертов из КГИ возникает ситуации, в которой возможность влиять на состав кандидатов имеют в первую очередь те, кто имеет доступ к архивам судебных решений, что создает соблазны избирательной тщательности проверок и правоприменения. Самим партиям в большинстве случаев проверить данные о кандидатах не представляется возможным, в том числе учитывая как давность многих дел, так и неоднократную смену жительства многими гражданами страны в течении своей жизни.

В Ивановской области произошел примечательный казус, связанный с введением данного ограничения. Облизбирком исключил из списка КПРФ кандидата Евгения Максимова в виду отсутствия у него пассивного избирательного права (в виду наличия срока за тяжкое преступление). Произошло это на основании письма Информационного центра УМВД по Ивановской области. Однако в последствие 22 июля кандидата пришлось восстановить, т.к. выяснилось, что неправильно квалифицировали снятую и погашенную судимость, так как статья теперь декриминализирована.

  1. «Административный ресурс»:

Массово и активно применялись разные административные выборные технологии, которые, как известно, нарушают равенство участников выборного процесса и существенно, в особенности в условиях низкой явки, влияют на конечное распределение голосов в пользу партии власти и административного кандидата.

Мы разделяем мнение экспертов КГИ, что «к активному и наиболее частому применяемому использованию админресурса относится массовая косвенная агитация за кандидатов, занимающих властные посты, под видом освещения их профессиональной деятельности, при одновременной минимизации освещения деятельности альтернативных кандидатов».

Так, в Ивановской области на местном телевидении по ходу кампании отмечалось полное информационное доминирование партии «Единая Россия». Касается это всех телерадиовещателей независимо от их организационно-правовых форм собственности, включая ведущий частный телеканал «БАРС». К примеру, на данном канале в Ивановской области с 01.07 по 26.07 вышло 20 выпусков программы «Актуально», выходящей в жанре «гость в студии». Из них в восьми передачах гостями в студии были кандидаты от партии «Единая Россия» (вице-губернатор В. Смирнов, председатель облдумы С. Пахомов, глава г. Иваново В. Сверчков, заместитель председателя областного правительства А. Фомин, зампредседателя Ивановской облдумы А. Буров, глава Ивановской областной клинической больницы И. Волков, ректор ИвГУ В. Егоров и А. Шаботинский) и в одной передаче – кандидат от партии «Справедливая Россия», лидер партийной организации эсеров П. Попов. В остальном это были либо глава городской администрации А. Кузьмичев (3 выпуска программы), либо бизнесмен М. Прохоров или политолог Б. Кагарлицкий, либо тренер ФК «Текстильщик», либо чиновники. Данные тенденции сохранялись и в августе и на первой неделе сентября.

В начале августа в Ивановской области осуществлялись обходы по домовладениям. В ходе этих обходов устанавливалось, голосовал ли кто ранее, проживает ли кто по месту жительства, есть ли необходимость организовать голосование на дому. Следует отметить, что согласно закону и основанному на нем календарному плану мероприятий по выборам уточнение списков избирателей в то время происходить не могло. Оно осуществляется позже – после передачи списков избирателей из вышестоящей комиссии в участковую. Кроме того, выяснение выше обозначенных вопросов не входит в задачи уточнения списков избирателей. Лица, совершавшие эти обходы, представлялись от избиркомов. Правда, зампред облизбиркома А. Павлов опроверг эту информацию и заявил, что комиссия не имеет к этому отношения. Вместе с тем, в подобном обходе был замечен председатель участковой комиссии № 105.

По почтовым ящикам жителей области распространялись письма агитационного содержания за подписью губернатора М. Меня (в поддержку списка «Единой России») и депутата областной Думы Т. Ферояна (в поддержку кандидата А. Ширстова, округ № 7).

В косвенной агитации в поддержку «Единой России» активно использовалась банерная реклама, выполненная в стилистике партии власти, ее предвыборной агитации и содержащая логотип «Общероссийского народного фронта».

  1. Воспрепятствование агитационной деятельности:

С самого старта кампании по выборам депутатов регионального парламента на препоны в доступе к баннерной рекламе жаловалось отделение партии «Гражданская платформа». За несколько недель до дня голосования свои рекламные площади потеряла партия «Справедливая Россия». Это произошло в виду того, что интерес к ним возник у Департамента внутренней политики Ивановской области и управления по делам наружной рекламы администрации г. Иваново – в связи с необходимостью размещения социальной рекламы, которая в ряде случаев, как выяснилось, являет собой косвенную агитацию в поддержку «Единой России». Также в последствие у «Справедливой России» исчезли сами баннеры с рекламных конструкций фирмы «Тайфун».

Избирательные штабы КПРФ, «Справедливой России» и «Гражданской платформы» регулярно сообщали о воспрепятствовании распространению агитационных материалов по почтовым ящикам. По данным сообщениям стало известно, что представители управляющих компаний, ТОС, а также группы агитаторов от «Единой России» изымали из почтовых ящиков распространенные агитационные материалы.

По ходу кампании партии и кандидаты (КПРФ, «Справедливая Россия») сталкивались с препонами в проведении агитационных пикетов. Администрация г. Иваново отказывала в согласовании публичных мероприятий «Справедливой России» и ее кандидату А. Петелину в виду того, что «в данном месте на данное время согласовано проведение другого мероприятия от другого заявителя». Выяснилось, что для отказов в согласовании использовалась спойлерская технология: в качестве заявителя-конкурента выступало отделение РОДП «ЯБЛОКО». После того, как удалось установить посредством видеофиксации отсутствие каких-либо заметных признаков «согласованного» мероприятия и после предъявления соответствующих претензий, администрация города прибегла к помощи регионального отделения одной из политических партий. Это удалось выяснить в результате ошибочного телефонного звонка из городской администрации: просили направить заявки на проведение публичных акций в местах, на которые по факту заявились из избирательного штаба «Справедливой России» и сделать это «задним числом».

  1. Давление на кандидатов:

Имели место быть давления в отношении кандидатов с целью мотивировать их на отказ от участия в выборах или помешать в них участвовать.

Объектом преследования в ходе кампании стал второй номер областного списка «Гражданской платформы» Д. Сиганов. В июле на него было возбуждено уголовное дело по обвинению в банковском мошенничестве. В последствие он был помещен под домашний арест. Затем по факту последовал его отказ от участия в выборах по одномандатному округу № 5. При этом он не стал снимать своей кандидатуры из зарегистрированного областного списка партии. Заведено уголовное дело на доверенное лицо кандидата В. Белякова («Гражданская платформа»), бывшего главу администрации Беляницкого сельского поселения.

В канун дня голосования на кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы от партии КПРФ А. Автонеева и Е. Максимова были возбуждены уголовные дела по обвинению в побоях и совершении насильственных действий, совершенных по мотивам политической, идеологической ненависти или вражды (ст. 116 УК РФ, часть вторая п.б). 7 сентября они были подвергнуты аресту на 48 часов до избрания им меры пресечения.

  1. Негативная агитация:

Распространяется газета «Городок К» с направленным против губернатора М. Меня материалом «Хроники одного губернатора». В июне был распространен информационный бюллетень Ивановского обкома КПРФ «Районный вестник» (999 экз.) с негативной информацией о кандидате в депутаты облдумы от «Единой России» А. Гришине.
Активно размещались в региональных СМИ критические материалы о партии «Гражданская платформа и М. Прохорове. К негативной агитации можно отнести бюллетень от партии «Гражданская позиция», в котором партия выдавала себя за сторонников М. Прохорова, приписывая ему несвойственные же ему оценки и взгляды. По жалобе регионального отделения партии «Гражданская платформа» облизбирком признал незаконным распространение аудивизуального ролика с выступлением В. Жириновского об А. Назарове, размещенного на ресурсе youtube.com.
Негативная агитация практически содержалась в агитматериалах большинства кандидатов и партий, включая «Единую Россию», партию «Против всех», «Яблоко», «Коммунисты России», КПРФ и др.

«Черных пиар» на этих выборах использовался часто и широко, в особенности он ожидаемо себя проявил на последней неделе выборной кампании. Его возникновение в таком количестве и разнообразии есть проявление, как минимум, нескольких составляющих: состязательный характер выборов при низкой политической культуре участников, отсутствии равной конкуренции и засилье «админресурса».

  1. Политические события, повлиявшие на ход и характер кампании:

Безусловно, в Ивановской области активный общественный резонанс ела история с инцидентом, когда сын кандидата в депутаты Ивановской областной Думы от «Единой России» Т. Ферояна нанес тяжелые побои сотруднику ДПС. Эта история привела к выбытию из предвыборной гонки кандидата Т. Ферояна.

  1. Ранее были отмечены признаки благотворительности и подкупа избирателей в предвыборной агитации:

25 июля 2013 г. появилось сообщение в твиттере от заместителя председателя Правительства Ивановской области, а также кандидата по областному списку ЕР О. Хасбулатовой: «Просим родителей первоклассников не покупать дневники. Они получат в подарок от Меня и Пахомова 1 сентября». Как известно, М. Мень и С. Пахомов являются зарегистрированными кандидатами в Ивановскую областную Думу от партии «Единая Россия». Сам твит Хасбулатова вскоре удалила, однако в сети доступен его скриншот. Кроме того, чиновница сообщила, что дневники будут оплачены не за счет бюджета и не из избирательного фонда. В конечном итоге, у себя в твиттере О. Хасбулатова объяснила, что неправильно выразилась и это проект Департамента образования.
Сотрудниками полиции зафиксирован случай подкупа избирателей в г. Кинешма.

В день голосования информацию о нарушениях «Голос» будет получать как непосредственно от своих представителей на избирательных участках, так и на бесплатную горячую линию 8 800 333–33–50. Сообщения о нарушениях публикуются на сайте Карты нарушений www.kartanarusheniy.org.

В ночь с 8 на 9 сентября через сервис SMS-ЦИК будет проводиться параллельный подсчет голосов по различным выборам. После 20:00 на сайте www.sms-cik.org, быстрее избирательных комиссий, будут публиковаться данные об итогах голосования на избирательных участках.

Региональное отделение движения в защиту прав избирателей «Голос» 
В Ивановской области
Тел.: 8 920 377–34–66